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              運城市人民政府關于印發運城市扶持個體工商戶轉型升級若干措施的通知
              來源:運城市人民政府 發布時間:2023-07-05 10:56
              2023年7月5日 運政發〔2023〕16號公布 自2023年8月5日起施行 有效期至2025年12月31日 規范性文件編號:運政規字〔2023〕7號

              各縣(市、區)人民政府,運城開發區管委會,市直各有關單位:

                《運城市扶持個體工商戶轉型升級若干措施》已經運城市人民政府第25次常務會議研究同意,現印發你們,請認真貫徹落實。

               

                運城市人民政府

                2023年7月5日

               ?。ù思_發布)

                

              運城市扶持個體工商戶轉型升級若干措施

                為貫徹《促進個體工商戶發展條例》,進一步推動個體工商戶倍增質升工作,實現對“個轉企”小微企業全周期、全鏈條扶持,落實省市場主體提升年行動和運城市作為省“個轉企”試點區的相關工作要求,確保全市“十四五”期間培訓個體工商戶7000戶,“個轉企”1000戶的目標順利實現,根據省委、省政府《關于實施市場主體倍增工程的意見》(晉發〔2021〕67號)和省市場監管局《關于支持個體工商戶倍增質升的若干措施》(晉市監發〔2022〕33號),制定以下措施。

                一、加強培育服務

               ?。ㄒ唬┡嘤柦涃M保障

                根據省委、省政府相關工作部署及省市場監管局《關于開展個體工商戶培訓工作的指導意見》(晉市監發〔2022〕50號)要求,由各縣(市、區)財政部門為本地有“個轉企”意愿的個體工商戶培訓安排專項資金,每戶1000元。各縣(市、區)市場監管部門根據具體培訓計劃,向當地財政部門協調專項資金使用。(責任單位:市市場監管局,各縣[市、區]人民政府、運城開發區管委會)

               ?。ǘ┳娭攸c培育

                將符合下列條件之一的個體工商戶列入“個轉企”重點培育庫。

                1.符合小型企業劃型標準下限或已在稅務部門登記為小規模納稅人的個體工商戶;

                2.注冊時間長且規模較大的個體工商戶;

                3.上一年度有多人參加社會保險的個體工商戶;

                4.擁有縣級以上老字號、非物質文化遺產等傳統文化標志的個體工商戶;

                5.擁有商標、專利等知識產權并有一定發展潛力的個體工商戶;

                6.其他具備相應條件的個體工商戶。

               ?。ㄘ熑螁挝唬菏惺袌霰O管局,各縣[市、區]人民政府、運城開發區管委會;配合單位:市審批服務管理局、市稅務局、市人社局、市商務局、市統計局)

               ?。ㄈ┳嵰龑嘤?/p>

                將符合下列條件之一的個體工商戶列入“個轉企”引導培育庫。

                1.達到或超過微型企業劃型標準上限50%、稅務部門登記為一般納稅人的個體工商戶;

                2.經營場所面積達到 200平方米以上,具備一定規模的個體工商戶;

                3.從事新興行業、現代農業、特色產業、現代服務業的個體工商戶;

                4.縣級以上政府、部門扶持、鼓勵發展的個體工商戶(個體經營者);

                5.其他具備相應條件的個體工商戶。

               ?。ㄘ熑螁挝唬菏惺袌霰O管局,各縣[市、區]人民政府、運城開發區管委會;配合單位:市審批服務管理局、市稅務局、市人社局、市商務局、市統計局)

               ?。ㄋ模┳十a業培育

                結合各地產業發展特點,符合當地產業發展導向,特別是屬于產業鏈、專業鎮,或者各類園區、平臺、市場、產業集聚區中起帶頭作用的個體工商戶,列入“個轉企”產業培育庫。(責任單位:市市場監管局,各縣[市、區]人民政府、運城開發區管委會;配合單位:市審批服務管理局)

                對列入重點培育庫、引導培育庫和產業培育庫的個體工商戶分別建立臺賬,各行業主管部門予以認領并采取“一戶一策”上門指導、集中培訓等措施加強聯系服務,集中力量做好“個轉企”前服務保障。

                二、優化手續辦理

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                原個體工商戶經營者作為新設企業負責人、股東且原主營業務不變的,支持其拓展經營業務、擴大經營范圍。推行企業名稱自主申報,個體工商戶轉型升級為企業的,可以延續使用原主體“字號”,并在行業后加“有限責任公司”或者“有限公司”字樣,在做到一網通辦、半日辦結基礎上,企業開辦全免費。(責任單位:市審批服務管理局,各縣[市、區]人民政府、運城開發區管委會)

               ?。┍憬菰S可辦理

                貫徹落實《促進個體工商戶發展條例》,強化部門協同配合,發揮省“一枚印章管審批”的優勢,根據《個體工商戶轉有限責任公司登記辦法》相關規定,對“個轉企”涉及有關行政許可的,特別是公共衛生許可、餐飲服務(食品經營、食品生產)、危險化學品經營許可等高頻辦理事項,除國家明確要求必須實行審批方式外,鼓勵實行告知承諾制。實行審批的,要明確變更辦理流程、簡化辦理程序,可以共享的數據資料不再重復提交,為“個轉企”提供更加方便快捷的服務。(責任單位:市審批服務管理局、市公安局、市煙草專賣局等其他涉及許可審批部門,各縣[市、區]人民政府、運城開發區管委會)

               ?。ㄆ撸┖喕k稅流程

                辦稅服務廳設置“個轉企”綠色通道,12366服務熱線開通“個轉企”專線,提供稅費優惠政策、操作指引等咨詢導稅服務;電子稅務提供“非接觸式”辦稅繳費渠道,實現“最多跑一次”或“零跑動”的高效服務。(責任單位:市稅務局,各縣(市、區)人民政府、運城開發區管委會)

                三、強化綜合扶持

               ?。ò耍嵤┴斦剟钛a助

                1.“十四五”期間,對成功實現“個轉企”的市場主體,免除刻章費用,補助設立財務賬戶費用1200元及一次性獎勵3000元。(責任單位:各縣[市、區]人民政府、運城開發區管委會,市市場監管局、市審批服務管理局)

                2.為中小微企業購買代理記賬服務。轉企成功后符合《山西省為中小微企業購買代理記賬服務實施細則》(晉財會〔2022〕26號)適用范圍的中小微企業,可依規向當地財政部門申請財政購買代理記賬服務。(責任單位:各縣[市、區]人民政府、運城開發區管委會)

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                1.落實支持小型微利企業和個體工商戶發展稅收優惠政策。增值稅小規模納稅人發生增值稅應稅銷售行為,合計月銷售額未超過10萬元(以1個季度為1個納稅期的,季度銷售額未超過30萬元)的,免征增值稅。對小型微利企業減按25%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。按期繳納稅款有困難且符合法定條件的,由納稅人提出申請,經稅務機關批準后,可延期繳納稅款。(責任單位:市稅務局,各縣[市、區]人民政府、運城開發區管委會)

                2.按月納稅的月銷售額或營業額不超過10萬元(按季度納稅的季度銷售額或營業額不超過30萬元)的繳納義務人,免征教育費附加、地方教育附加。(責任單位:市稅務局,各縣[市、區]人民政府、運城開發區管委會)

               ?。ㄊU大就業給予社保補貼

                1.對招用就業困難人員,與之簽訂1年以上期限勞動合同并為其繳納社會保險費的“個轉企”企業,按其為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費給予補貼,不包括就業困難人員個人應繳納社會保險費,以及企業(單位)和個人應繳納的其他社會保險費。補貼期限除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外(以初次核定其享受社會保險補貼年齡為準),其余人員最長不超過3年。(責任單位:市人社局,各縣[市、區]人民政府、運城開發區管委會)

                2.對招用畢業年度內、離校兩年內未就業高校畢業生,與之簽訂1年以上的勞動合同并為其繳納社會保險費的“個轉企”企業,按規定給予最長不超過1年的社保補貼,不包含高校畢業生個人繳納的部分。補貼數額不超過企業為符合條件人員實際繳納的基本養老、基本醫療、生育、失業和工傷保險費。(責任單位:市人社局,各縣[市、區]人民政府、運城開發區管委會)

               ?。ㄊ唬┮怨ご柦o予培訓補貼

                對參保“個轉企”企業吸納就業困難人員、零就業家庭成員、離校兩年內高校畢業生、登記失業人員就業并開展以工代訓的,對生產經營出現暫時困難導致停工停業的參保“個轉企”企業組織職工以工代訓的,按吸納人數或以工代訓人數給予企業職業培訓補貼。(責任單位:市人社局,各縣[市、區]人民政府、運城開發區管委會)

               ?。ㄊ┙档腿谫Y成本

                對“個轉企”企業進行貸款補貼讓渡,對普惠客群、鄉村振興(普惠涉農)客群給予利率優惠,降低融資成本。鼓勵各銀行業金融機構開發“個轉企”企業續貸專門產品或完善現有產品續貸功能,深化“銀稅互動”“信易貸”等融資模式,持續為“個轉企”企業緩解流動性壓力。(責任單位:市金融辦、人行運城市中心支行、運城銀保監分局)

               ?。ㄊ┨峁┍憬萑谫Y服務

                為“個轉企”企業融資服務提供便利支持。對轉型升級為企業的有一定規模的示范家庭農場,優先推薦金融機構,緩解融資難、融資貴問題。鼓勵金融機構通過合并計算個體工商戶存續年限、降低利率、個性化產品訂制、設立綠色通道等方式為“個轉企”企業提供便捷、高效、精準的融資服務。(責任單位:市金融辦、人行運城市中心支行、運城銀保監分局)

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                1.完善信用修復機制。按照國家市場監督管理總局《市場監督管理信用修復管理辦法》及省、市關于助企紓困包容審慎監管的具體要求,積極協助有轉企意愿的失信個體工商戶開展信用修復,保障“個轉企”工作順利開展。(責任單位:市市場監管局)

                2.支持參與“運城品牌計劃”評選。支持質量品牌意識較強的“個轉企”企業參與“運城品牌計劃”評選,對獲選的單位獎勵1.5萬元,并頒發獎杯、證書。(責任單位:市市場監管局)

                3.開展知識產權幫扶。主動提升服務能力,在“個轉企”企業的商標受理、專利申請、商標品牌體系建設、規范商標使用等方面提供幫助和支持;深入開展知識產權質押融資“入園惠企”活動,有效解決運城市“個轉企”企業融資發展難題;嚴厲打擊侵犯知識產權行為,保護“個轉企”知識產權合法權益,助力“個轉企”企業打造一批有潛力、有實力、有影響力的商標品牌。(責任單位:市市場監管局)

                4.鼓勵參與標準化項目創建工作。加強對“個轉企”企業標準制定、標準的實施等進行幫扶,提升標準化工作能力,加大標準化戰略資金的引導和激勵作用,對主導或參與制(修)訂國際標準的“個轉企”企業給予不超過10萬元的補助,對主導或參與國家標準或行業標準制(修)訂的企業給予不超過5萬元的補助,對主導省、市級地方標準制(修)訂的企業給予不超過3萬元的經費補助。(責任單位:市市場監管局、市財政局)

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                引導“個轉企”企業進入“小微企業創業創新基地”“眾創空間”發展,并享受相關扶持政策和創業培訓等服務。(責任單位:各縣[市、區]人民政府、運城開發區管委會)

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                對“個轉企”企業輕微違法行為,實行“教育為主、重在糾正”的原則,推行輕微告誡、過罰相當,引導承諾整改,施行首次免罰,實現包容執法。(責任單位:市市場監管局)

                四、組織推動落實

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                各部門、單位要切實履行政策落實責任,加強對本系統、本業務條線政策實施的統籌、指導和推動,尤其確保一線人員準確把握政策,及時提供服務,為“個轉企”企業享受政策提供更大便利。(責任單位:各相關部門)

               ?。ㄊ耍╅_展政策直達

                每年至少組織一次以支持“個轉企”政策為主要內容的政策解讀宣傳,擴大政策公眾知曉度。對支持“個轉企”政策實施精準推送,開展政策評估,提高政策使用率。(責任單位:市市場監管局)

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                繼續落實好《運城市“個轉企”培育行動方案》(運市監〔2022〕53號)中的相關扶持政策,確保落實政策不斷檔,優惠政策應享盡享。(責任單位:各相關部門)

                本文件由市市場監管局負責解讀,自2023年8月5日起施行,有效期至2025年12月31日。

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